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2012年天津市公務員考試申論真題及解析

發布:2013-01-30    來源:天津公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  一、根據給定材料,概述“被xx”現象所反映的負面問題。(25分)
  要求:概括準確,語言簡練,字數不超過400字。
  【點撥】
  材料2反映了高校虛報就業率的問題。由材料2第2段能直接提取關鍵句“學校方面弄虛作假,權利失范”。
  材料3反映了地方政府不誠信,政府官員搞政績工程,謀求個人利益的問題。
  通過閱讀我們看見,從材料2和材料3中提取的要點是可以合并在一起的,關鍵詞是“誠信缺失”,材料中的相關具體事例即是該問題的具體表現。
  材料4第1段關鍵句“權利的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因”和第2段關鍵句“利用公權力愚弄和恐嚇了民眾”。
  材料5第1段能提取關鍵句“3家辦案機關都是有責任的,是沒有堅持以事實為依據,以法律為準繩的原則,也沒有堅持疑罪從無的原則”。
  通過閱讀我們看見,從材料4、材料5中提取的要點是可以合并在一起的,表述為“公權力的濫用,程序正義缺失”,材料中的相關具體事例即是該問題的具體表現。
  材料6反映了地方政府沒有堅持依法行政問題,具體表現是“地方政府間接地剝奪了農民的宅基地使用權”,侵犯了農民依法享有的權利。
  材料7第1段講述了教育部門利用自己手中的權力,合法地傷害無力反抗的人,該要點可以和材料4、材料5中提取的要點是可以合并在一起,關鍵詞是“公權力的濫用”。
  材料7第2段“‘被捐款’的背后體現出依法行政的不足,更是對私有財產的變相侵犯”,該要點可以和材料6的要點合并。
  材料8主要講述企業違反勞動法,違規操作,侵犯員工合法權益,反映了法制建設不足的問題。
  材料10主要講媒體的不實報道,屬于媒體存在誠信問題,可以與上述“誠信缺失”的要點合并。
  【參考答案】
  材料反映了以下負面問題:
  第一,缺少誠信。高校方面弄虛作假,權力失范,虛報就業率;香港媒體存在不實報道;有的政府官員把政績工程當成一種邀功請賞的籌碼,試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚。
  第二,公權力濫用。強權不受監督,令弱者無力對抗,掌握權力的教育部門制定規則,家長只能任由宰割;警方濫用公權力,利用公權力愚弄和恐嚇群眾。
  第三,地方政府或政府相關部門沒有堅持依法行政的原則。辦案機關沒有堅持以事實為依據,以法律為準繩的原則,也沒有堅持疑罪從無的原則;地方政府基于土地財政的考慮,間接地剝奪了農民的宅基地使用權,其中的收益進入了地方財政的腰包;一些單位或組織變相侵犯公民的私有財產。
  第四,一些企業不遵守法律法規。企業等用人單位違規侵犯員工合法權益,卻得不到應有懲罰。
  二、 結合給定材料和生活實際,請你談談“誠信”的重要性。(15分)
  要求:分析合理,觀點準確,字數不超過300字。
  【點撥】
  閱讀題干,審清題意
  單從題目上來看,結合材料和實際談誠信的重要性,對我們來說,有利因素和不利因素各占一半。有利的因素在于,題目要求結合實際,我們可以發散思維,縱橫捭闔的發揮。不利因素在于,要點在材料中包含的非常之少,在考場上時間緊張的情況下,憑我們主觀思考,無形中加大了作答的難度。
  在具體的作答要求中,有分析合理、觀點準確這一條,這告訴我們本題是一道綜合分析題。在整理答案時,要注意字數不要超過300字。
  閱讀材料,提取要點
  整篇材料中,我們很難過多發現誠信的字眼。比較明確的提到誠信的材料有給定資料3、提到信任二字的有給定資料4、給定資料11。
  給定資料3第四段中提到“令我們國土本已不堪一擊的‘誠信’二字雪上加霜還只是問題的一個方面,令干群關系、官民關系更加疏遠乃至惡化”,這里帶給我們的啟示是,誠信對于政府的重要性,同時也要思考,我國本土誠信都包括哪些方面。
  給定資料4最后一句提到“不但令民眾對公權力失去信任,也令法制建設遭到破壞”,這里啟發我們誠信對于法制建設的重要性。
  給定資料11提到“‘被時代’傳播的是信任危機,如果不及時進行整治,將對政府公信力造成嚴重損害”、“虛假的就業率、不真實的數據發布、工資的虛假增長等,折射出的是政府信任危機”這里依然是政府角度。
  除了材料中找到的這些有效信息之外,我們還要充分結合實際生活,思考要從幾個方面來談誠信的重要性。從材料中提到的企業不誠信,違反勞動合同法以及媒體不誠信,炒作新聞等,我們又找到了除了政府角度之外的其它兩個角度,與此同時,還有一個角度可以談,那就是個人角度。
  加工要點,組織答案
  按照總分結構,先用一句話總體闡述,然后分別從政府、企業、個人和媒體的角度組織答案即可。
  【參考答案】
  誠信是中華民族的傳統美德,對于政府、企業、個人、媒體都非常重要。
  政府方面:誠信可以挽救民眾對公權力的信任感;誠信可以緊密聯系干群關系、官民關系;誠信有利于維護公民的知情權等合法權益,可以有效維護法制建設。
  企業方面:誠信有利于市場經濟秩序的建立,有利于人民群眾的健康和生命財產安全,有利于提升我國企業的國際競爭力,更有利于社會的穩定。
  個人方面:誠信有助于增強人與人之間的信任感,有助于相互間的交流與溝通,有助于消除人與人之間的冷漠感、提升社會的道德水平。
  媒體方面:媒體誠信有利于發揮社會監督的作用,有利于對群眾起到正面的積極引導作用,更有利于營造以講誠信為榮、不講誠信為恥的社會輿論氛圍。
  三、“給定材料”寫到:“‘被’字的流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境,也反襯出這個時代的顯著進步”,請聯合給定材料和現實,談談你對這句話的理解。(20分)
  要求:條理清晰,分析到位,字數不超過400字。
  【點撥】
  首先,來審題。
  通過審題可以看出,本題是一道綜合分析題,要求考生結合材料和現實,談談對“‘被’字的流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境,也反襯出這個時代的顯著進步”的理解。通過題目可以看出其實這句話包含了兩層意思,一是要解釋“隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境”;二是要解釋“反襯出這個時代的顯著進步”。
  針對這類題可以采取“是什么-為什么-怎么做”的結構來作答,既可以很容易從材料中找到答案,也可以使得答案條例清晰。
  接下來,根據題目和材料提煉要點。
  這句話出現在給定資料2中,通過閱讀該則材料會發現能夠提煉的要點幾乎沒有,從而可以判斷出要點應該很分散,應次要仔細閱讀其他涉及“被”字的材料。
  通過閱讀給定資料可以發現,包含“隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境”和“反襯出這個時代的顯著進步”意思的資料主要有資料1、資料3和資料11。
  接下來仔細分析這幾則材料與以上兩層意思的關系。
  首先,“隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境”說明了公眾對自己訴求得不到呼應或者對政府信息或者做法的不滿、無奈。這在資料1中第二段有體現“公眾對于公民權責名實相符的吁求”,這說明公眾的權責名實并不相符。
  再來看資料3第一段中“雖然是對統計數據真實性的質疑,但其背后,卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿”,這里說的是不滿心理。
  再來看資料11,這里有非常重要的一句話——劉院長認為,“被時代”的出現,不是偶然現象,是政府信息與群眾感受不一樣的現實反映,實質就是公信力降低的體現。這實際上是對“被”字句的本質的解釋。
  其次,“反襯出這個時代的顯著進步”的意思解釋主要體現在資料1第二段中:“被”字的“被”榮登榜首曲折地表明了公民責權意識的自我覺醒。
  再來看資料3第五段,這段文字是主要闡釋“反襯出這個時代的顯著進步”意思的出處。主要有:公民對政府數據或者說辭保持一種懷疑和求證的精神,這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。這種懷疑精神,及時扶正公權力、防范各自潛在危險的動力之源。“被xx”的流行,及見證了現實但也存在著諸多無奈,同時又表明公民權利的覺醒。更意味著有懷疑精神與權利意識的公民,正在成為這個社會的主人翁。
  最后,來看看相應的對策。對策方面主要出現在資料5和資料11中,材料5中關于趙作海錯案涉案人員采取追究責任的辦法;資料11最后一句話:必須建立法規,讓“被事件”制造者為自己的行為埋單,還公信于社會。
  最后,整理要點,形成答案。
  按照之前說的“是什么-為什么-怎么辦”的結構將整理提煉出來的要點進行安排結構層次即可。
  【參考答案】
  這句話的意思是說當前公眾對于公共訴求得不到呼應而產生的不滿表現,同時也反映了公眾責權意識的自我覺醒。
  當前,我國確實存在著“被就業”、“被提高”、“被上樓”等現象,被字句實質上是政府信息與公眾感受不同的現實反應,是公信力下降的體現。首先,反映了公眾對于公民責權名實不符的詼諧表達。其次,對于訴求得不到呼應和滿足而表現出的諸多無奈、憂慮和不滿,是公眾對政府產生信任危機的具體表現。
  同時,被字句的出現也反映出了公眾的一種懷疑精神,是社會的希望所在,是時代的進步。首先,公眾對政府信息產生懷疑和求證的精神,是公眾權利的覺醒,是社會的寶貴成長。其次,懷疑精神是扶正公權力、防范社會潛在危險的動力源泉。最后,被字句出現意味著懷疑精神與權利意識的公民正在成為社會的主人翁。
  當前,挽回政府的公信力已經刻不容緩,必須通過建立法規等手段,嚴懲“被事件”的制造者,還信于民。
  四、根據材料內容,結合我國實際,以“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”為副標題,自選角度,自擬標題,寫一篇議論文。(40分)
  要求:(1)觀點正確,主題鮮明,分析合理;
  (2)論述深刻,語言流暢;
  (3)字數在800-1000字。
  【寫作思路】
  本題是一道議論文寫作題,在審題中需要考生把握幾點關鍵:一是結合我國實際。在具體論述中,需加入材料中的一些例子或當前社會有關政府公信力的一些事實,使文章敘議結合、論證充分。二是有副標題要求。考生需以“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”為副標題,并自擬主標題。不可無副標題,也不可將副標題當作主標題使用。
  題目中的“從‘被××’的流行到‘給力’的大熱”反映了一種轉變,這在材料最后一段有所體現:如果在“被時代”,公眾希望有一種力量能改變普通百姓“被動性”的命運,將他們從無力感中解脫出來,那么在“給力”橫空出世以后,公眾更希望,不管是在哪個領域,都能讓他們看到“給力”這樣一種積極樂觀的處事態度。這說明民眾正在由消極的抵抗,到尋求政府積極解決的轉變。這種區別和變化,是我們在寫作文章時必須體現出來的。
  在立意方面,很明顯材料為我們指出一條方向——材料11提到“如果不及時整治,將對政府公信力造成嚴重損害”。因此,考生應從“提升政府公信力”、“加強政府信息公開、透明”等角度去立意和寫作。
  在分論點的設置方面,考生也可以從材料中得到許多有用信息。材料3提到為官者把政績當作邀功的籌碼,講“幸福”“和諧”強行帶在民眾頭上;材料4提到F省警方在辦案中信息不公開,侵犯了當事人家屬及所在單位的知情權;材料6提到個別地方政府大搞土地財政,間接剝奪農民的宅基地使用權……從這些材料所反映的問題中,我們可以獲取對策分論點;對于擅長寫分析論證的考生而言,也可圍繞這些問題,寫一篇鏗鏘有力的評論性文章。
  【參考例文】
  實現政府三大轉變 著力提升政府公信力
  ——從“被××”的流行到“給力”的大熱
  西方哲學家史里斯?博克說:“信任是我們必須保護的東西,因為它就像空氣和水源一樣,一旦受損,我們所居住的社會就會土崩瓦解。”如何拯救政府公信力,已成為世界性課題。“被就業”、“被小康”、“被高速”等被字句的出現,以一種更加強烈的方式,表達著民眾對政府的數據或說辭的懷疑與不信任。
  “被××”和“給力”都是近兩年大熱的網絡用語,被主流媒體和廣大網民們爭相使用和模仿。這二者的出現有著相似的原因——都反映出社會公眾的一種期待和訴求;同時又揭示出一種民主的覺醒:由被動到主動,由民眾的消極抵抗到尋求政府的積極解決。正是這種覺醒、這種懷疑精神,成為扶正公權力、防范各自潛在危險的動力之源,對政府信息的公開、權力的監督提出了更高要求。為使政府的舉措更加“給力”,各級政府應盡快轉變政府職能,著力提升政府公信力。
  轉變一:從片面追求政績到真正尊重民意。一個政府的威信來自哪里?首先來自于實實在在地為老百姓辦實事。人民群眾對政府公信力的反應,不是聽政府怎么說,關鍵是看政府是不是真正想群眾之所想,急群眾之所急。一些官員為謀求升遷高位,把政績當作邀功請賞的籌碼,渾然不睬客觀事實,甚至剝奪民眾的權利,造成干群關系的疏遠和惡化,嚴重影響了政府公信力。因而,政府要牢記發展為了人民這一根本目的,在改善教育、醫療、住房等民生事項方面加大投入,及時將發展成果惠及廣大人民群眾,用執政為民的實際行動和具體成果,贏得廣大人民群眾的信任。
  轉變二:從消息封鎖、隱瞞不報到信息公開。F省警方在案件處理中采取“不告知”的態度,侵犯當事人家屬及其單位的知情權,不僅令民眾對公權力失去信心,也令法制建設遭到破壞。因此,提高政府公信力,第二項轉變就要加強信息公開力度。各級政府機關要結合本部門、本單位、本系統的特點,以關系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權力為重點,不斷豐富政務公開的內容,提升政務公開工作的質量和水平。要對每一個行政行為和行政權力都必須明確具體內容、權責范圍、負責單位、完成時限、具體標準以及考核監督的方法和途徑,以透明促公信。
  轉變三:從數據虛假、自欺欺人到帶頭誠信。信用是信任的基石,缺乏信用的政府是無法得到群眾的信任和認可的。作為社會信用體系建設的示范者、倡導者和組織者,政府的信用程度具有代表性和權威性。政府公信力,是用誠實守信集聚起來而放射出的一種影響力和號召力。那些冷冰冰的數字、指標,虛假的數據,不能使百姓真正的“富裕”和“幸福”。政府能不能正確行使權力,能不能遵守規則,做到“言必信,行必果”,決定著政府公信力的狀況。
  政府公信力的高低,直接影響到政府的形象和權威,直接關系到社會信譽體系的建立和完善。一方面,政府要不斷完善自身建設,用實際行動獲得群眾的信任;另一方面,作為一個自信的政府,應該允許公民有不信任的權利、有質疑的權利、有監督與批評政府的權利,只有這樣才能得到人民的真正信任,讓政府的建設真正“給力”起來。 
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